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全省大氣污染綜合治理大會精神解讀
“要明確目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握大氣污染綜合治理的基本要求?！?月31日，在全省大氣污染綜合治理大會上，省委書記、省人大常委會主任趙克志強調(diào)。
到2020年，我省將全面建成小康社會，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北。這既是又好又快發(fā)展的緊要時期，也是空氣質(zhì)量提升的關(guān)鍵時期。
會議強調(diào)，要堅守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，以加快改善空氣質(zhì)量為核心，實施科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強化專項攻堅治理，動員全黨全民全社會力量，堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
明確目標(biāo)任務(wù)，到2020年實現(xiàn)“三下降、一增加”
到2020年，實現(xiàn)“三下降、一增加”——會議提出了全省大氣污染治理目標(biāo)任務(wù)，具體為：
全省PM2.5濃度下降，降至57微克/立方米左右；
主要污染物排放總量下降，二氧化硫、氮氧化物排放量分別削減38.7萬噸、31.1萬噸，超額完成國家下達(dá)的任務(wù)；
煤炭消費比重大幅下降，全省壓減散煤3000萬噸以上；
全省綠化面積大幅增加，新增造林面積1680萬畝、綠地面積18萬畝。
同時，會議明確，今年全省PM2.5濃度力爭比2016年下降10%左右，冬季取暖期PM2.5濃度力爭比2016年同期下降15%以上……
“一個個艱巨的任務(wù)，被化解成了一條條可量化的指標(biāo)，展現(xiàn)了我省打好大氣污染綜合治理人民戰(zhàn)爭的勇氣、決心和信心。”河北環(huán)保聯(lián)合會副會長兼秘書長王路光認(rèn)為。
省環(huán)保廳廳長陳國鷹介紹，這些目標(biāo)任務(wù)，是依據(jù)國家“十三五”規(guī)劃綱要和京津冀大氣污染治理協(xié)調(diào)小組及環(huán)保部的要求而設(shè)定的，是底線，是必須要完成的硬杠杠。
除了對年度任務(wù)設(shè)定了目標(biāo)之外，會議還對冬季取暖期的任務(wù)專門設(shè)立了目標(biāo)。
對此，陳國鷹解釋，這主要考慮冬季取暖期是大氣污染的重點時段，也是綜合治理的重點時段。去冬今春，受不利氣象條件影響，我省部分地區(qū)重霧霾天氣就曾頻繁發(fā)生，對人民群眾生產(chǎn)生活、身心健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響，成為全省人民的心頭之患。因此，治理大氣污染，必須要盯住冬季取暖期這一重點時段。
堅持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，推動全省大氣污染治理盡快步入規(guī)范化、法治化、常態(tài)化軌道
會議提出，必須堅持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾。
這其中提到，科學(xué)治霾，要堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，提高治霾科學(xué)化水平。
對此，省重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急中心主任王曉利深表贊同，“治理霧霾，不僅需要更大的決心和行動，更需要科學(xué)決策。只有摸清污染源頭，治理起來才能對癥下藥?！?
在王曉利看來，科學(xué)治霾要重視發(fā)揮專家和科技人員的作用，綜合運用現(xiàn)代化科技手段，加強對污染源的精確解析，科學(xué)研判重污染天氣的成因機理和發(fā)展趨向，對癥下藥、靶向治療，增強治理的精準(zhǔn)性和實效性。
實踐證明，僅靠各地各自為政，難以從根本上解決污染治理的問題。
因此，會議提出“協(xié)同治霾”的思路，明確要堅持廣泛參與、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成治霾的強大合力。強化與京津協(xié)同治理，完善聯(lián)合會商、預(yù)報預(yù)警和聯(lián)合執(zhí)法機制，落實“1+2”（京+保、廊）“2+4”（京津+保、廊、唐、滄）城市共防共治措施；強化城市農(nóng)村協(xié)同治理，城市、縣城、鄉(xiāng)村同步行動，分別針對重點污染源實施攻堅；強化各市縣與部門間的協(xié)同治理，上下結(jié)合、同心同向，有效破解工作難題。
“只有打破‘一畝三分地’思維定式，才能真正治理好大氣污染?！蓖鯐岳J(rèn)為。
出重拳、用重典。會議強調(diào)，鐵腕治霾，就是堅持依法依規(guī)、嚴(yán)格管理，始終保持治霾的高壓態(tài)勢。日常監(jiān)管要嚴(yán)絲合縫，做到全方位、全天候，確保無盲區(qū)、無死角。執(zhí)法懲處要形成震懾，對偷排偷放、超標(biāo)排放等惡意破壞生態(tài)環(huán)境的行為，一律頂格處罰、決不手軟。督導(dǎo)問責(zé)要嚴(yán)格嚴(yán)厲，對思想不重視、工作不作為、措施不得力，造成嚴(yán)重影響的，嚴(yán)肅追責(zé)，決不姑息。
“科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，將推動全省大氣污染治理盡快步入規(guī)范化、法治化、常態(tài)化軌道?！蓖趼饭庹f。
一張藍(lán)圖繪到底，積小勝為大勝，以量變促質(zhì)變，推動大氣質(zhì)量不斷改善
“必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。在治理大氣污染上，既要抓當(dāng)前，更要謀長遠(yuǎn)，任何時候都要正確處理發(fā)展和生態(tài)的關(guān)系?！睍h要求，新上產(chǎn)業(yè)項目、化解過剩產(chǎn)能，不僅要看市場需求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更要看承載能力、環(huán)境容量，強化生態(tài)紅線的剛性約束。
“這就要求，在發(fā)展與生態(tài)發(fā)生矛盾時，必須把生態(tài)擺在第一位，決不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。”王路光認(rèn)為。
解讀會議精神，專家們紛紛表示，如今，全省推進(jìn)大氣污染綜合治理，“堅持規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)”的特點鮮明。
過去，抓大氣污染治理，有些工作底數(shù)不清、缺少規(guī)劃，各地各部門你抓你的、我管我的，今天抓這個、明天干那個。
治理大氣污染，必須重視頂層設(shè)計。這次省委、省政府在前期充分調(diào)查研究、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，出臺了一攬子政策性文件，分門別類制定農(nóng)村散煤治理專項實施方案、城鎮(zhèn)集中供暖專項實施方案、燃煤鍋爐治理專項實施方案、火電行業(yè)減煤專項實施方案、城市工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造專項實施方案等，切實把治理的方向搞準(zhǔn)確，把治理的路徑搞清楚，把治理的措施搞扎實。
大氣污染成因復(fù)雜，但說到底根子還是在能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。對此，會議要求，要標(biāo)本兼治、重在治本?！疤貏e是在治標(biāo)空間逐步收窄、末端治理潛力不大的情況下，更要在治本上多想辦法，下硬功夫、苦功夫、巧功夫?！蓖鯐岳硎尽?
會議提出，要突出重點時段，堅決把冬季嚴(yán)重霧霾天氣作為治理的重中之重。要突出重點區(qū)域，省會城市、鄰近京津的城市、傳輸通道城市、空氣質(zhì)量排名靠后的縣（市、區(qū)），都要加大工作力度，確保盡快見到成效。要突出重點任務(wù)，通過治理工業(yè)污染、農(nóng)村散煤、燃煤小鍋爐、小火電等，堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
在專家們看來，大氣污染是多年積累、成因復(fù)雜的難事，治理大氣污染則是功在當(dāng)代、澤及子孫的大事，許多工作屬于“潛績”，不容易出彩，短時間很難見效。“這就要求我們要持續(xù)用力、久久為功?！蓖趼饭庹f。這正如會議所強調(diào)的，要樹立正確的政績觀，以功成不必在我的境界，一張藍(lán)圖繪到底，一錘接著一錘敲，積小勝為大勝，以量變促質(zhì)變。要保持戰(zhàn)略定力，把功夫下在日常、做在平時，冬病夏治，四季長治，扭轉(zhuǎn)被動戰(zhàn)，縮短持久戰(zhàn)，打贏攻堅戰(zhàn)，推動大氣質(zhì)量不斷改善。
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